Canadian Council on Learning | Conseil Canadien sur l'Apprentissage

La formation en entreprise au Québec : un portrait

4 mars 2008

Aperçu

Ce rapport est signé Paul Bélanger et Magali Robitaille, du Centre interdisciplinaire de recherche et de développement sur l’éducation permanente (CIRDEP) de l’Université du Québec à Montréal (UQÀM) et a été financé par le Centre du savoir sur l’apprentissage et le milieu de travail du Conseil canadien sur l’apprentissage.

Le document de 82 pages examine les retombées d’une loi novatrice adoptée en 1995, la Loi favorisant le développement de la formation de la main-d’œuvre, également appelée « loi 90 » ou « loi du 1 % », sur le secteur provincial de la formation en milieu de travail.

Il s’agit également du premier examen approfondi de l’état actuel de la formation en milieu de travail au Québec, qui expose en détail le mode d’organisation de la formation au sein d’entreprises appartenant à divers secteurs de l’économie.

Qu’est-ce que la loi du 1 %?

Au départ, la loi du 1 % exigeait que tous les employeurs québécois investissent au moins 1 % de leur masse salariale dans la formation. Ceux qui ne s’y conformaient pas devaient verser un montant équivalent dans un fonds public destiné à financer les projets de formation en milieu de travail au sein de la province. Ces dernières années, la loi a été modifiée de façon à dispenser les entreprises dont la masse salariale est inférieure à un million de dollars.

Conclusions et observations clés

• Entre 1997 et 2002, la participation à la formation en milieu de travail au Québec a connu une croissance considérable, passant de 21 % à 33 % – la croissance la plus rapide jamais enregistrée au Canada. Le rapport montre qu’en matière de taux de participation à la formation, au cours de la même période, le Québec a très largement rattrapé son retard par rapport à la moyenne canadienne, bien qu’il reste encore légèrement à la traîne.
• Le rapport attire également l’attention sur le fait qu’au Québec, comme ailleurs au Canada, la participation à la formation varie considérablement en fonction de la taille des entreprises, des secteurs, des catégories d’employés, ainsi que du niveau d’éducation et de formation des apprenants.
• Les dispositions introduites dans la loi 90 ont eu un effet « structurant » notable sur le mode de planification, d’organisation et de financement de la formation à tous les niveaux au Québec, à l’échelle des entreprises et du secteur, de même qu’à l’échelle régionale et provinciale.
• Cette loi a mené à la création de plusieurs organismes permanents, tels que la Commission des partenaires du marché du travail, les 30 comités sectoriels de main-d’œuvre et les 17 conseils régionaux des partenaires du marché du travail, tous consacrés aux décisions liées au développement et à la formation de la main-d’œuvre.
• Il souligne également le manque de données actuel sur l’apprentissage chez les adultes et la formation offerte au sein des organisations canadiennes, renseignements qui seraient utiles autant aux employeurs et aux employés qu'aux décideurs.

L'apprentissage et la formation en milieu de travail sont des éléments essentiels à la réussite d'individus, d'organisations et de l'économie canadienne. Le Conseil canadien sur l’apprentissage espère que ce rapport contribuera à mieux faire comprendre la situation du Québec et du Canada à ce chapitre.

À propos des auteurs

Paul Bélanger dirige le CIRDEP, préside le Conseil international d’éducation des adultes (CIEA) et a dirigé l’Institut de l’UNESCO pour l’éducation à Hambourg, en Allemagne, de 1989 à 2000.

Magali Robitaille est chercheuse au CIRDEP et enseigne à l’Université du Québec à Montréal. Elle a obtenu son doctorat en sciences de l’éducation à l’Université de Genève en 2004 et sa maîtrise en psychopédagogie à l’Université Laval, à Québec, en 1996.